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可以赌足球的app人民政府办公室可以赌足球的app加快农村寄递物流体系建设的工作方案

为深入贯彻习近平总书记可以赌足球的app邮政快递业重要指示批示精神，全面落实《国务院办公厅可以赌足球的app加快农村寄递物流体系建设的意见》（国办发〔2021〕29号）《河北省人民政府办公厅印发可以赌足球的app加快农村寄递物流体系建设若干措施的通知》（冀政办字〔2021〕129号），充分激活释放承德“一市连五省市区”独特区位交通优势，加快建成开放惠民、集约共享、安全高效、绿色低碳、双向畅通的农村寄递物流体系，满足农村群众生产生活需要、释放农村消费潜力、促进乡村振兴，全面做好“六稳”“六保”工作，经市政府同意，制订本方案。

一、强化农村邮政体系作用

（一）夯实农村邮政网络。在保证邮政普遍服务和特殊服务的前提下，加强农村邮政基础设施和服务网络共享，强化邮政网络节点重要作用。发挥邮政网络在边远地区的基础支撑作用，鼓励邮政快递企业整合末端投递资源，满足边远地区群众基本寄递需求。支持邮政企业公平参与农村寄递服务市场竞争，以市场化方式为农村电商提供寄递、仓储、金融一体化服务。（牵头单位：市邮政管理局，责任单位：市发展改革委、市财政局、市商务局、市邮政分公司，各县（市、区）政府。以下均需各县（市、区）政府，不再列出）

（二）推动邮政搭载便民综合服务。提升农村邮政基本公共服务能力，创新乡镇邮政网点运营模式。鼓励邮政企业衔接可以赌足球的app一体化政治服务平台，依托邮政网点开办政治代理服务。支持邮政网点承接代办警务、税务、票务、代收、代缴等业务，实现“一点多能”。（牵头单位：市邮政管理局，责任单位：市政治服务管理办公室、市邮政分公司）

二、健全末端共同配送体系

（三）统筹农村地区寄递物流资源。鼓励邮政、快递、交通、供销、商贸流通等物流平台采取合资、互相持股、加盟、代理代办等市场化运作方式，共建共享末端配送网络。加快推广农村寄递物流共同配送模式，有效降低农村末端寄递成本。引导企业科学规划配送网络，探索建立扁平化网络架构，畅通县到村双向配送渠道。（牵头单位：市邮政管理局，责任单位：市商务局、市交通运输局、市发展改革委、市供销社）

（四）完善末端共同配送机制。推进不同主体之间标准互认和服务互补，在设施建设、运营维护、安全责任等方面实现有效衔接，探索相应的投资方式、服务规范和收益分配机制。鼓励企业通过数据共享、信息互联互通，提升农村寄递物流体系信息化服务能力。逐步缩小城乡寄递服务差距，推动快递服务普惠化。（牵头单位：市邮政管理局，责任单位：市商务局、市交通运输局、市供销社）

三、优化协同发展体系

（五）深化农村寄递物流与电商融合发展。推动农村寄递物流运输集约化、设备标准化和流程信息化，提升寄递物流对农村电商的定制化服务能力。继续发挥邮政快递服务农村电商的主渠道作用，争创国家级农村电商快递协同发展示范区。将农村寄递物流体系建设情况列入“互联网+”农产品出村进城工程试点县和电子商务进农村示范县量化指标。推进各县（市、区）快递园区建设，强化快递园区和电商专业园区的融合，向综合性园区转型。推动知名商超与寄递物流企业开展商业合作，以“网订站取”方式使村民享受与市民同等的消费服务。（牵头单位：市邮政管理局，责任单位：市商务局、市农业农村局）

（六）推动交邮融合发展。深入推进“四好农村路”和城乡交通运输一体化建设，推进客货邮融合，鼓励县级公路客货运站拓展建设邮政快递作业设施，推动乡镇客运站点拓展寄递服务功能。完善农村客运班车代运邮件快件、邮政网点代售客票合作机制。创建一批农村物流服务品牌。（牵头单位：市交通运输局，责任单位：市邮政管理局、市邮政分公司）

四、构建冷链寄递体系

（七）发展冷链寄递物流。支持邮政快递企业参与冷链仓储物流基地建设，积极融入京津冀骨干冷链物流网。鼓励邮政快递企业、供销合作社和其他社会资本在农产品田头市场建设预冷保鲜、低温分拣、冷藏仓储等设施，提升农产品冷链物流“最初一公里”设施水平。引导支持邮政快递企业自建、租用冷链仓储设施，增加冷链运输车辆和保温箱，提升末端冷链配送能力。逐步建立“田头+直销+网络”的多层次冷链寄递物流体系,加强产业链上下游企业合作。（牵头单位：市发展改革委，责任单位：市邮政管理局、市供销社、市农业农村局、市商务局）

五、高质量推进“快递进村”工程

（八）分类推进“快递进村”。坚持市场主导、政府引导，开展邮政、快递、交通、电商、供销、政治等多方合作。在业务发展较好、距离较近、交通便利的地区，更好发挥市场配置资源的决定性作用，引导企业通过驻村设点、企业合作等方式，提升“快递进村”服务水平。在坝上、山区等业务发展水平低、交通不便的边远地区，更好发挥政府基本公共服务职能，引导邮政快递服务进驻乡、村两级行政综合服务中心（站），提供邮件快件收投服务。在乡村振兴重点帮扶县优先推进“快递进村”。2021年主要邮政快递企业实现乡乡有网点、村村有服务；2025年行政村邮政快递服务网点实现全覆盖，力争建成5个县域快递物流园区，其他县域寄递公共配送中心实现全覆盖。（牵头单位：市邮政管理局，责任单位：市交通运输局、市商务局、市供销社、市政治服务管理办公室、市乡村振兴局、市邮政分公司）

（九）提升农村快递网络可持续运行能力。健全“快递进村”长效工作机制，建立标准化业务流程。鼓励农村快递网点叠加便民服务，提升网点营收水平。引导快递企业完善符合农村实际的分配激励机制，保护从业人员合法权益。（牵头单位：市邮政管理局，责任单位：市商务局、市供销社、市人力资源社会保障局）

六、补齐农村寄递物流短板

（十）强化县域邮件快件转运枢纽功能。吸引邮政快递企业总部在县域建设区域总部、集散中心、结算中心、呼叫中心，鼓励滦平县、丰宁县、兴隆县和承德县等环京县主动承接北京非首都寄递功能疏解。依托县域邮件快件处理场地、客货运站、电商仓储场地、供销合作社仓储物流设施等，建设县级寄递公共配送中心。在符合国土空间规划前提下，支持通过改扩建工业企业旧厂房、仓库及其他存量土地资源建设快递物流园区或寄递公共配送中心。（牵头单位：市邮政管理局，责任单位：市交通运输局、市商务局、市供销社）

（十一）优化寄递服务末端设施空间布局。整合在村邮政、快递、供销、电商等资源，利用村内现有公共设施，建设村级寄递物流综合服务站。逐步推进农村寄递物流综合服务站标准化建设，积极打造标准化农村寄递物流综合服务站。鼓励有条件的县、乡、村布设智能快件（信包）箱。（牵头单位：市邮政管理局，责任单位：市商务局、市供销社、市邮政分公司）

（十二）改造提升农村寄递物流基础设施。持续推进乡镇邮政网点改造，加快农村邮路汽车化。引导市、县级邮政快递企业履行品牌统一管理责任，加大农村寄递网络投资，规范管理农村寄递网点，保障网点稳定运行。鼓励企业配备自动化分拣线、智能安检机、手持终端、高拍仪等智能设备，建设数字寄递基础设施。（牵头单位：市邮政管理局，责任单位：市邮政分公司）

七、发挥渠道优势助推农产品上行

（十三）服务农产品出村进城。鼓励支持寄递物流企业主动对接家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业，为农产品上行提供专业化供应链寄递服务。实施邮政快递服务乡村振兴工程，重点培育邮政快递服务“承德山水”农产品区域公用品牌项目，积极扶持农村中小微企业和农村新经济体，重点支持脱贫地区乡村特色产业发展壮大，助力乡村振兴。（牵头单位：市邮政管理局，责任单位：市商务局、市农业农村局、市供销社、市邮政分公司）

（十四）开展快递服务现代农业示范项目创建。依托“一环八射一通道”的高速网络和“一客专一城际两快速”的高铁网络，推动承德地区绿色农产品积极融入环京寄递服务圈。立足承德特色优势产业集群和特色农产品优势区，助力推广“承德山水”农产品区域公用品牌。发挥农村邮政快递网（站）点辐射带动作用，培育承德快递服务现代农业品牌项目，争创省级快递服务现代农业示范项目。（牵头单位：市邮政管理局，责任单位：市农业农村局、市供销社、市邮政分公司）

（十五）服务农村创业就业。农业农村、商务、邮政、供销等部门统筹资源，共建“三农”服务体系，组织做好送科技、送农资、送信息下乡进村等工作。实施“电商+寄递+合作社+农户”模式，为农村创业就业创造条件。大力培育农村寄递物流新业态、新模式，激发市场主体活力。根据电商市场发展新趋势，鼓励有条件的邮政快递企业建立电商、直播、云仓等基地，提供仓配一体化、即时配等新服务产品。组织电商销售应用技能培训，引导农民利用电商平台扩大农产品销售。鼓励邮政快递企业吸纳农民就近就业，帮扶员工返乡创业，发展农村快递员队伍。（牵头单位：市邮政管理局，责任单位：市农业农村局、市商务局、市供销社、市发展改革委、市人力资源社会保障局）

八、深化寄递领域“放管服”改革

（十六）规范农村快递市场经营秩序。落实国家、省可以赌足球的app简化农村快递末端网点备案手续政策，鼓励发展农村快递末端服务。邮政管理、公安、市场监管等部门依法对跨地域经营、倒买倒卖、刷单、非法扣留邮件快件等违法行为予以联合打击。完善消费者投诉申诉机制，规范管理市场主体不按约定地址投递、违规收费等行为，维护消费者合法权益。建立健全县级电商、快递协会组织，加强行业自律。建立农村寄递物流市场信用主体和用户信用记录，全量归集农村寄递物流体系全周期内产生的全部公共信用信息，参照信用记录依法依规开展守信激励和失信联合惩戒，依法依规对行业主体实施分级分类监管，促进农村寄递物流体系健康发展。（牵头单位：市邮政管理局，责任单位：市公安局、市市场监管局、市商务局、市政治服务管理办公室）

（十七）建成首都寄递渠道政治“护城河”。落实地方党委政府寄递渠道安全管理属地责任，实行综合治理。推进滦平县、丰宁县、兴隆县、承德县等环京4县和有条件的县(市、区)建立县级邮政业安全中心。督促邮政快递企业严格落实收寄验视、实名收寄、过机安检等寄递安全“三项制度”，严防禁限寄物品通过寄递渠道流入北京。加大邮政快递网络稳定运营监测力度，对邮政快递服务严重异常的，及时依法依规采取应急整改措施。大力推广农村快递包装的减量化、绿色化、可循环化以及绿色运输。（牵头单位：市政法委，责任单位：市邮政管理局、市公安局、市国安局）

九、落实保障措施

（十八）加强组织领导。将农村寄递物流体系建设工作纳入市邮政业市场发展和维护市场秩序领导小组重要议事事项，并根据工作需要补充领导小组成员单位，全面压实部门责任，召开专题会议安排部署，推动可以赌足球的app农村寄递物流体系建设工作任务落实落地。各县（市、区）政府要建立组织领导保障机制，明确责任领导和联络员，健全县级邮政监管机制，压实属地责任，扎实推进本地农村寄递物流体系建设。（责任单位：市邮政业市场发展和维护市场秩序领导小组相关成员单位）

（十九）加大政策支持。全面落实《国务院办公厅可以赌足球的app加快农村寄递物流体系建设的意见》和《河北省人民政府办公厅印发可以赌足球的app加快农村寄递物流体系建设若干措施的通知》，加大政策支持力度。根据国务院办公厅《交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》和河北省及可以赌足球的app相关规定，省、市、县和相关中央驻冀企业在农村邮政快递末端基础设施建设、邮政业安全管理和安全监管、邮政业环境污染治理以及地方履职能力建设等方面，按照事权划分承担相应的支出责任。县级以上政府应将农村寄递物流体系建设作为公共基础设施建设范畴纳入本级国民经济和社会发展规划，在国土空间规划中统筹考虑快递物流园区、邮件快件分拨中心、寄递公共配送中心用地。统筹用好现有资金渠道和专项政策，支持农村寄递物流基础设施改造提升。统筹利用好各级各类产业发展资金，扎实做好项目申报工作，支持大型冷藏保鲜设施建设。鼓励电子商务进农村示范县对试点期内作出突出贡献的农村寄递物流企业给予资金支持。（牵头单位：市发展改革委，责任单位：市交通运输局、市供销社、市财政局、市商务局、市自然资源和规划局、市邮政分公司）

（二十）强化工作考核。健全监督机制，市邮政业市场发展和维护市场秩序领导小组对农村寄递物流体系建设任务落实情况进行全程督办，及时通报督察情况。各县（市、区）政府要明确农村寄递物流体系建设责任目标和任务要求，建立考核制度，考核结果作为对直属部门和下一级政府绩效、乡村振兴任务考核的重要参考。市邮政管理局要加强工作指导和督促检查，重大情况及时报告市政府。（责任单位：市邮政业市场发展和维护市场秩序领导小组相关成员单位）

  可以赌足球的app人民政府办公室                  2021年11月24日印发

可以赌足球的app人民政府办公室可以赌足球的app《加快农村寄递物流体系建设的工作方案》的政策解读