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    近日，可以赌足球的app人民政府办公室印发了《可以赌足球的app市级国有金融资本出资人职责暂行规定》（承市政办字〔2021〕12号，以下简称《暂行规定》），现将有关政策要点解读如下。

    一、出台《暂行规定》的背景

    为理顺国有金融资本管理体制机制，党中央、国务院出台了《可以赌足球的app完善国有金融资本管理的指导意见》（中发〔2018〕25号）。省委、省政府结合我省实际出台了《可以赌足球的app完善国有金融资本管理的实施意见》（冀发〔2019〕55号），明确要求：“全面贯彻落实党中央、国务院可以赌足球的app完善国有金融资本管理工作的决策部署，以依法保护各类产权为前提，以提高国有金融资本效益和国有金融机构活力、竞争力和可持续发展能力为中心，以尊重市场经济规律和企业发展规律为原则，以服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革为导向，统筹国有金融资本战略布局，完善国有金融资本管理体制，优化国有金融资本管理制度，促进国有金融机构持续健康经营”。

    2019年11月国务院办公厅印发《国有金融资本出资人职责暂行规定》（国办发〔2019〕49号），2020年7月省政府印发《河北省省级国有金融资本出资人职责暂行规定》（冀政办发〔2020〕2号）。为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府决策部署，对市级国有金融资本情况全面摸底调研的基础上，围绕《可以赌足球的app市级国有金融资本集中统一管理实施方案》（〔2020〕-1），制定了《可以赌足球的app市级国有金融资本出资人职责暂行规定》（以下简称《规定》）。

    二、出台《暂行规定》的意义

    建立统一的出资人制度，夯实出资人职责，是完善国有金融资本管理的基础和关键。是贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府决策部署的一项重大“规制创新”，也是新时代深化国有金融机构改革的一次有益探索，《暂行规定》结合市级国有金融资本管理实际，合理界定了职责边界，细化了出资人管理权力与职责清单，明确回答“谁来干、干什么、怎么干”的问题。符合中央和省委文件精神，有利于财政部门依法依规、科学规范履行国有金融资本出资人职责，对管住管好用好省级国有金融资本具有重要意义。

    三、《暂行规定》的总体思路

    总体思路是由市财政局集中统一履行市级国有金融资本出资人职责，做到服务大局、依法依规、权责对等、权责明晰。一是专注管资本，重点管好国有金融资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全。二是注重采用市场化管理方式，通过公司治理机制，对所出资金融机构依法行使权利和履行义务。三是着力推进“两分离一结合”，即出资人职责与市场监管职责相分离、管金融资本与管实业资本相分离，积极推进管资本与管党建相结合，出资人职责与党建、纪检监察、市场监管等工作衔接，确保管理不缺位、不越位、不错位。

    四、《暂行规定》主要内容

    《暂行规定》全文共七章四十条，明确了制定依据、适用范围、管理方式、党建引领等要求，列举了出资人职责与义务清单，细化了国有金融资本基础管理、重大事项管理、管理者选择与绩效薪酬管理、财务监管、责任追究等具体内容，同时对凭借政府权力信用管理、参股金融机构管理等事项进行了规范。

    五、《暂行规定》适用范围

    《暂行规定》适用于持有国有金融资本的市级国有金融机构，包括市级国有独资、国有全资、国有控股及国有实际控制金融机构，以及凭借国家权力和信用支持的市级金融机构。

金融机构包括依法设立的获得金融业务许可证的各类金融企业，以及金融控股公司、金融投资运营公司、金融基础设施等实质性开展金融业务的其他企业或机构。

    六、市财政局履行市级国有金融资本出资人职责的管理方式

    根据可以赌足球的app金融机构国有股权情况，市财政局对市级国有金融资本采取直接管理方式。目前市财政局直接履行出资职责的机构有可以赌足球的app国有投资集团和承德银行。

    七、对财政控股及参股金融企业如何管理

    对市财政局直接管理的控股金融机构主要负责党建管理、基础管理、绩效考评、薪酬薪酬管理、人事任免等重大决策事项以及国家、省、市政府明确规定由财政部门直接管理的事项，其它重大事项由金融机构按公司章程和公司治理程序办理，结果报省市财政局备案。

    对市财政参股的金融企业，由市财政局按照公司章程、股权关系和干部管理权限选派股权董事或监事，依法参与涉及国有资本布局等重大决策，但不参与企业薪酬管理及日常运营。

    八、对于市级国有实体企业投资金融机构形成的资本如何管理

    市级国有实体企业投资金融机构形成的资本，属于市级国有金融资本范，其出资人职责由市财政局直接履行，市财政局充分尊重市级国有实体企业的法人财产权，支持国有实体企业依法行使股东权利，出资企业派驻的董事由出资企业选定后报市财政局审批同意后执行。所出资金融机构应执行统一的国有金融资本管理规章制度，并做好风险防控及国有金融资本保值增值工作。

    九、《暂行规定》如何体现管资本与管党建相结合

    推进管资本与管党建相结合，是中央和省委、省政府的明确要求，市财政局将根据市委安排组织部门意见及党建责任清单抓好落实。市级国有金融机构要按照《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》要求，认真落实国有企业党建各项要求，发挥党委领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。

    十、省财政厅如何指导市县国有金融资本管理工作开展？

    各县（市）区可以依照《暂行规定》，结合各自实际，制定本地区国有金融资本出资人职责具体办法，报省财政厅、市财政局备案。

    相关文件：可以赌足球的app人民政府办公室 可以赌足球的app印发可以赌足球的app市级国有金融资本出资人职责暂行规定的通知