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2021年4月7日，市政府办印发了《可以赌足球的app加强应急避难场所建设的意见》（承市政办字〔2021〕28号）（以下简称《意见》），现将政策有关内容解读如下：

一、《意见》的出台背景

目前，可以赌足球的app现有的应急避难场所，由于缺少统一的建设标准和规范，建成的应急避难场所功能单一、管理混乱，不能满足新时期应急避难场所使用需要。为提高和规范可以赌足球的app应急避难场所规划、建设、管理，适应城市综合防灾减灾救灾需要，尤其是机构改革调整以后，部门职责发生变化，需要重新厘清应急避难场所建设的部门责任，出台一部新的《意见》很有必要。

另一方面，防灾减灾救灾能力是创建全国精神文明城市的重要考核内容，对人均有效避难面积、城市防灾规划修编、应急避难场所建设情况提出了较高要求。

二、《意见》依据了哪些政策法规？

根据《中华人民共和国防震减灾法》：“第七十五条县级以上人民政府依法加强对防震减灾规划和地震应急预案的编制与实施、地震应急避难场所的设置与管理、地震灾害紧急救援队伍的培训、防震减灾知识宣传教育和地震应急救援演练等工作的监督检查。”

根据《中华人民共和国突发事件应对法》：“第十九条城乡规划应当符合预防、处置突发事件的需要，统筹安排应对突发事件所必需的设备和基础设施建设，合理确定应急避难场所。”

三、《意见》有哪些主要内容？

《意见》主要包括三个部分：一是应急避难场所建设的总体要求；二是工程建设的主要任务，重点对应急避难场所项目建设标准、程序以及管理规范等作了更加细致的要求；三是明确了各市（区）以及相关部门的职责分工，建立了系统完备、运转顺畅的应急避难工作机制。

四、应急避难场所相关解释

（一）什么是应急避难场所？

应急避难场所是指在城市中人口集聚地附近，以应对地震灾害为主，兼顾其他灾害事故，用于接纳受灾居民紧急疏散、临时或较长时间避难及生活，确保避难居民安全，避免灾后次生灾害危害，并可供政府组织开展救灾工作的场所。

（二）应急避难场所建设的原则有哪些？

以人为本，安全至上；统一规划，分级实施；突出重点，均衡配置；因地制宜，安全便捷；平灾结合，综合利用。

（三）紧急和固定应急避难场所定义？

紧急应急避难场所的定义是可在灾后用于就近临时避难的场所，也是避难人员集合并转移到固定避难场所的过渡性场所。

固定应急避难场所的定义是：具备宿住功能，配有相应生活保障设施，用于灾后人员固定避难和进行集中性救援的避难场所。

（四）应急避难场所分类？

1、场地型应急避难场所：用地类型为具有一定规模的公园、广场、公共绿地、体育场、学校操场等开敞空间。依据本市灾害防御措施，在台风预警发布后，用于接纳受灾人员紧急疏散时或较长时间避难及生活，确保避难人员安全；

2、场所型应急避难场所用地类型为具有一定规模的学校室内场所、体育馆、影剧院、社会旅馆、救助站、度假村、人防汽车库等公共建筑。

（五）应急避难场所的建设要求？

按照《防灾避难场所设计规范》（GB 51143-2015）确定的标准，各县（市、区）可根据本区域内人口数量、灾害种类和影响程度、房屋建筑抗灾能力等实际，使规范建设的应急避难场所达到如下控制指标：短期避难人数不低于责任区常住人口的15%，长期避难人数不低于责任区常住人口的5%。各类应急避难场所中，临时避难人均面积不低于1.0㎡、短期避难人均面积不低于2.0㎡、中长期避难人均面积不低于3.0㎡。

（六）应急避难场所有哪些功能？

应急避难场所是为了人们能在灾害发生后的一段时间内，躲避由灾害带来的直接或间接伤害，并能保障基本生活而事先划分的带有一定功能设施的场地。应急避难场所具有应急避难指挥中心、独立供电系统、应急直升机停机坪、应急消防措施、应急避难疏散区、应急供水等11种应急避险功能，形成集通讯、电力、物流、人员流动、信息交流等为一体的网络。

城市社区应急避难场所建设标准.pdf

GB 51143-2015 防灾避难场所设计规范(1).pdf

相关文件：可以赌足球的app人民政府办公室可以赌足球的app印发加强应急避难场所建设的意见的通知